唐山头条

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新闻

建设现代化创新型生态城市——唐山市创建国家森林城市工作纪实

唐山市不占耕地，对市中心区特有采煤沉降区实施生态修复，建成面积30平方公里的南湖公园和11平方公里的唐山花海，创造生态修复“世界典范”。图为美丽如画的南湖公园。

11月9日，立冬第二天，北京的张建亚带着一家老少四口驱车到迁安北部的长城山野绿道观赏漫山遍野的彩叶，这是他今年第三次来山野绿道旅游，“这条山野绿道可以春赏花、夏观绿、秋赏彩，每个季节都很美，人在路上走，宛若画中游！”

同日，在南湖公园，层林尽染的美景与大美湖面构成色彩斑斓的画面，吸引无数市民尽情 拍照 ……

秋冬之交，从燕山脚下到渤海岸边，无论是村庄、厂企，还是城市街道、街心花园，漫步唐山，层林尽染，移步皆景，人和自然的和谐之风扑面而来，美不胜收。

为了深入贯彻落实习近平生态文明思想，2016年，市委、市政府审时度势，发出绿色宣言，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路，把创建国家森林城市作为由“资源型工矿城市”向“创新型生态城市”转变的重要抓手，保卫京津冀碧水蓝天的关键行动，增强人民绿色生态福祉的创新载体。

经过几年的对标攻坚，截至目前，唐山市创森各项指标均达到或超过国家标准，其中超过国家指标的达16项。这些综合成效，体现了新时代唐山人与自然和谐相处的能力，体现了唐山城市绿色发展的实力，体现了英雄人民开创美好未来的战斗力，为全国创森工作提供了“唐山经验”和“唐山样板”。

创建国家森林城市是一项系统工程，市委、市政府明确目标，落实责任，举全市之力，抓铁有痕，踏石留印。

层层压实责任，强力推进。成立了由市委书记、市长任双组长的创建国家森林城市领导小组，建立了联席会议和定期调度制度，实行城乡统筹、领域统筹和部门统筹，形成了部门配合、上下联动、各方参与、齐抓共管的工作格局。市委、市政府主要领导与各县（市、区）党政主要负责同志签订了国土绿化责任状，各县（市、区）也层层签订责任状，确保任务落实、责任落实。

明确思路措施，整体推进。编制出台《唐山国家森林城市建设总体规划》，确定了“两核、三区、七极、百园、千村”的生态脉络建设框架，印发了《唐山市创建国家森林城市实施方案的通知》，配套制定《唐山市国土绿化三年行动实施方案》《唐山市“一环四线”通道绿化实施方案》和《唐山市2019年“一环八线”国土绿化重点工程实施方案》等20多份文件，既有“时间表”，也有“路线图”，还有“措施簿”，确保创森工作系统化、整体化攻坚推进。

严格督导考核，攻坚推进。为按时高标准完成各项创森任务，市政府把创森工作纳入重点考核内容，制定了督导问责方案和考核办法，对造林绿化进度和质量进行精准督导、考核问效。以市委、市政府驻各县（市）区大督查组专项督查、市委督查室集中督导、造林绿化专项督查组日常督查相互配合，每周碰头调度，督进度、督标准、督质量，每天在市政府政务调度微信群公布各县（市）区造林进度，对连续排名后三位的县区进行通报批评，对连续两次被点名通报的约谈县（市）区政府负责人。

激活各方要素，创新推进。坚持政府引导、市场运作，创新市场化造林、专业化造林、公益化造林等新模式，有效破解了资金、土地等瓶颈制约。2017年以来，市县两级财政补贴造林47．76亿元，其中市本级财政5．9亿元，极大调动了社会工商资本参与造林绿化的积极性。2017年以来，社会投资造林在百亩以上的达到900多家，其中千亩以上的135家，新型经营主体造林面积占全市造林比重为55％以上。积极推行林粮、林油、林苗等造林模式，既保证了耕地性质和用途不变，提高了土地综合效益，又提高了造林主体积极性。聘请第三方勘验监理机构，对全市造林绿化逐地块全面核查，对核查结果进行考核排名，落实奖补政策。

实施全域增绿，高效推进。唐山市以荒山、沿海等生态脆弱地区，企业周边污染严重地区，村庄、城区和通道等社会关注地区为重点，扎实开展国土绿化三年攻坚行动，2017－2018年累计完成国土绿化面积78．68万亩，在全省造林绿化考核中连续两年并列全省第一。2019年唐山进一步加大力度，全年计划完成造林52万亩，仅春季就已完成39．6万亩，造林规模、质量、标准、成效前所未有。

评价

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