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新闻

近日，成都市政府发布《促进民办教育健康规范发展的若干措施》。措施坚持“规范”与“支持”并举，通过实施9条规范措施着力破解“治理难点”、8条扶持举措致力于缓解“发展堵点”。措施提到，市教育局直属学校（单位）不参与举办民办学校，已参与办学的到期退出。

1月10日，成都市教育局举行促进民办教育发展通气会，对措施进行了介绍和解读。

公办中小学不得参与举办营利性民办学校

成都全市公办中小学、教办幼儿园和教研培机构等事业单位不得参与举办营利性民办学校，不得参与举办民办文化教育类培训机构，不得仅以品牌输出方式参与办学。市教育局直属学校（单位）不参与举办民办学校，已参与办学的到期退出。合作双方应对涉及的国有资产（含无形资产）实行专项管理，共同负责国有资产的安全完整、保值增值。民办高中不得擅自开设涉外办学项目，严格规范外籍教师聘用及管理。

据了解，成都市教育局直属学校包括成都市第七中学、成都石室中学、成都市树德中学等，也就是大家所熟知的“四七九”。

民办学校伙食费据实收取，专款专用，不得盈利

非营利性民办学历教育学校和非营利性民办幼儿园（包括普惠性民办幼儿园）收费实行政府指导定价，按照相关定价权限由发改部门制定。其他非营利性民办学校和营利性民办学校收费实行市场调节，具体收费标准由民办学校自主确定。民办学校提高学费（保教费）标准实行“新生新标准、老生老标准”，并提前半年公告。民办学校应在办学场所醒目位置、门户网站、微信公众号等设置“校务公开栏”，长期公示办学资质、收费项目、收费标准、退费办法等信息。伙食费据实收取，专款专用，不得盈利。培训机构按培训周期计费，不得跨学期收费，不得一次性收取超过3个月的费用，不得代收第三方机构的考试费、考级费等费用，不得以任何名义捆绑推销贷款、金融产品或服务。市场监管部门监督管理民办学校收费行为，教育、人社部门加强治理民办教育乱收费。　　

民办中小学不得擅自组建或委托第三方组建校外家长微信群、QQ群等网络社交平台

民办学校应当严格按照许可的办学类型、内容和地址办学，招生简章和广告事先报教育或人社部门备案，不得擅自增设教学点、校区或分校，不得擅自变更或简化名称。民办中小学应按照教育部门规定的时间节点、地点、办法和程序招生，不得提前招生、有偿招生、超计划招生或委托第三方招生。公办学校不得参与民办学校招生，公、民办学校不得混合招生。实施义务教育的民办中小学和培训机构不得组织、变相组织或委托第三方组织入学考（测）试，不得擅自组建或委托第三方组建校外家长微信群、QQ群等网络社交平台，不得未经家长同意开展电话、短信营销，不得组织学生、家长开展在线集赞、投票、推送等营销活动，不得在国家法定节假日（含调休日）开展学科类集体教学和培训。任何个人和社会组织不得举办、承办、协办未经教育部门批准的面向中小学生的选拔性考（测）试、竞赛等活动。　

民办学校水、电、气等与公办学校同价。

落实税费优惠。民办学校水、电、气等与公办学校同价。非营利性民办学校与公办学校税收待遇同等。营利性民办学校符合西部大开发所得税优惠条件的，依法按15%的税率征收企业所得税。民办幼儿园在报经区（市）县有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的保教费免征增值税。民办学历教育学校对列入规定的招生计划的在籍学生提供学历教育服务取得的符合规定的学费、住宿费、课本费、作业本费、考试报名费以及学校食堂提供餐饮服务取得的伙食费收入免征增值税。提供非学历教育服务的民办学校中的一般纳税人可适用简易计税法，按照3%征收率缴纳增值税。举办者以不动产出资，切实履行了出资义务并将有关不动产登记到民办学校名下的，免征房产税、城镇土地使用税、证照工本费和登记费。民办学校承受土地、房屋权属用于教学的，依法免征契税。企业支持教育事业的公益性捐赠支出，可在计算应纳税所得额时扣除年度利润总额12%以内的部分；超出部分可于结转后3年内在计算应纳税所得额时扣除。财产所有人捐赠学校所立的书据，免征印花税。

健全综合监管机制，鼓励民间投资举办教育

成都市教育局表示，措施的出台，完善更加适应成都城市发展定位要求、满足市民多样化和多层次需求的现代民办教育体系，促进全市各级各类民办教育健康规范发展，进一步整体提升民办教育治理水平和发展质量，巩固和发展良好的国际化营商环境。

一是健全综合监管机制。全面加强党建，健全立德树人机制，规范合作办学、分类收费、资产监管和招生入学，建立基层教育综合执法机制，健全惩治和退出机制，促进教育治理体系和治理能力现代化。

二是鼓励民间投资举办教育。拓宽办学筹资渠道，落实税费优惠政策。

三是深化“放管服”改革。简政放权，着力破除制约发展的体制机制障碍，改善营商环境，培育教育新业态，实施包容审慎有效监管，带动教育培训产业集群转型提质。

成都现有民办幼儿园1963所、中小学180所、教育培训机构2287所、技工院校17所、在蓉高校22所。

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