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新闻

12月11日，商洛市委宣传部、市委改革办召开全面深化改革主题系列新闻发布会。邀请市教育局主要负责人就《商洛市贯彻落实省委、省政府〈关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见〉的具体措施》（以下简称《具体措施》)出台背景、主要内容、主要举措进行了解读。

去年以来，中省教育大会和教师队伍改革系列文件对新时期我市教师队伍改革做出了新部署，指明了新方向。为贯彻落实中省教育大会精神，商洛市按照“确保方向、强化保障、突出师德、深化改革”的原则，在全市深入开展教师队伍调研的基础上，起草了商洛市《具体措施》。

初稿形成后，广泛征求了基层学校、县区政府和市直部门的意见建议，并进行了多次的修改完善。经市政府常务会议、市委全面深化改革委员会会议审议，于10月21日以市委、市政府文件正式印发执行。

《具体措施》主要内容包含6个部分。一是总体要求，提出今后5年和到2035年全市教师队伍建设发展的总体目标；

二是全面提升教师思想政治素质和师德水平，强调把师德师风作为评价教师队伍素质第一标准，推行负面清单制度；

三是整体提高教师队伍专业素养和教学能力，提出完善市县校三级教师培训体系等五大举措；

四是深入推进教师管理体制综合改革，从科学核定教师编制等八个方面，提出落实教育行政部门对教师的归口管理；

五是不断提高教师地位待遇。从落实教师待遇保障机制等五个方面，就确保中小学教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平等方面提出相关要求；

六是确保政策举措落地见效，从组织领导、经费保障、监督问责、营造舆论等四个方面，提出建立党委、政府统揽的工作机制。

据悉，目前，全市有近3万名教师，《具体措施》的出台执行将直接惠及影响到到广大教师队伍。下一步，商洛市将重点在加强师德师风建设、打造高素质队伍、优化资源配置、提高教师地位待遇、深化管理体制机制改革等方面寻求突破，通过一系列举措努力培养和建设一支高素质、专业化、创新型教师队伍。

出席发布会的相关部门负责人还就中小学教师职称倾斜政策、教师培养培训、财政保障、校园长队伍建设等有关情况回答了记者提问。

新闻发布会记者提问

1.问：你好，我们注意到《具体措施》涉及到教师队伍建设的方方面面，内容十分丰富，请问，出台《具体措施》的总体考虑是什么呢？

答:研究制定《具体措施》，主要有以下五个方面的考虑：

一是紧扣中省精神。中省文件中提到的内容和政策尽量写进《具体措施》，并结合我市市情教情实际，将有关政策细化、量化。二是坚持问题导向。切实抓准广大教师和人民群众最期盼、最急迫、最担忧的问题，有力抓住教师队伍建设重点、热点、难点工作，围绕解决实际问题，推出硬招实招，积极回应人民群众的热切期盼，切实提高广大教师获得感。三是突出改革创新。在对接我市过去教师队伍建设政策的基础上，扎根商洛教育实际，吸取基层改革经验；又主动借鉴他山之石，研究提出新招。四是抓住重点难点。突出从入口、培养、待遇、职称、管理等方面着手，推出系列惠师政策。五是着眼未来发展。既力求解决当下突出问题，又着眼未来五年乃至到2035年，提出具有前瞻性、引领性的政策举措。

2.问：我市在深化中小学教师职称制度改革中，对长期在农村和艰苦贫困地区工作的教师有没有政策性倾斜？

答：近年来，我局积极贯彻落实党管人才原则，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，持续深化职称制度改革，大力激发人才队伍活力，努力为全市经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。教师是我市专业技术人才队伍的中坚力量，深化新时代教师队伍建设改革，事关“人才强市”战略的实施，事关全市教育事业的高质量发展。我局历来高度重视，积极配合做好教师队伍建设相关工作。尤其是今年《商洛市贯彻落实省委、省政府<关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见>的具体措施》下发以后，我们进一步加大了对基层一线教师的职称评审政策倾斜力度，特别是对长期在农村和艰苦贫困地区工作的教师给予倾斜照顾，力求让更多扎根基层、服务基层、奉献基层的教师享受到改革带来的红利。

一是缩短年限要求。对贫困县教师参加中级职称或高级职称评审，聘任现职年限减少1年提前申报；对于工作业绩突出，获市级以上政府或省级行政部门表彰的，且年度考核合格，再减少1年提前申报（各类表彰不累加计算）。有专业技术工作年限要求的，同时减少3年提前申报。二是放宽专业限制。县及县以下中小学教师所学专业和现从事专业不一致，但本人专业工作能力和业绩突出的，可参加职称评审。三是建立绿色通道。对在脱贫攻坚中受到省政府或国务院表彰的教师，可不受学历、任职年限、单位岗位职数的限制，直接申报考核认定高级职称。

四是创新评价方式。积极开展“定向评价、定向使用”评审工作，对长期服务基层、做出贡献的教师考核认定基层职称资格。在贫困县从事教学工作满15年，符合晋升教师职称的基本条件和学历条件，聘任初级职称满5年，工作业绩突出，且年度考核合格的教师，可直接认定基层中级职称资格。在贫困县从事教学工作满22年，符合晋升教师职称的基本条件和学历条件，聘任中级职称满8年，工作业绩突出，且年度考核合格的教师，可直接认定基层副高级职称资格。基层职称资格在全省县及县以下单位聘任有效，除调至省、市级单位需要重新评审或确认之外，在岗位聘用时与评审取得的职称资格同等对待，既不影响晋升高一级职称，也不会降级或取消。开展基层职称资格考核认定是我市深化职称制度改革的一项重要举措，明年我们将继续开展此项工作，进一步激发基层专业技术人才队伍干事创业活力，为加快建设创新美丽幸福商洛作出积极的贡献。

3.问：《具体措施》提出，要优化经费投入结构，优先支持教师队伍建设最薄弱、最紧迫的领域，重点用于按规定提高教师待遇保障、教师专业素质能力。请问近年来，市教育局在提升教师专业素质能力等方面作了哪些工作，下一步有何考虑？

答;近年来，我市中小学幼儿园教师培训工作总体思路是问题导向、突出重点、补齐短板、抓住两头、多轮驱动、多措并举、助推脱贫、聚力质量，按照“请进来、走出去”的战略，系统谋划,有序实施，有力有效助推了教师专业发展。

主要实施了三项工程：一是实施骨干提升工程。抢抓国培省培机遇，五年来参加国省培训1095期17590人次；开展“名师大篷车”送教下乡培训21期15500人次，市级培训33期4010人次；评选出省市教学能手、学科带头人、教学名师师德先进1226人，涌现出了仰孝升、刘占良、党红妮等全国优秀楷模教师。二是实施全员提升工程，坚持开展暑期全员培训，五年来市县区共投入5000多万元，培训超过12万人次，实现了教师培训全覆盖。三是实施对外交流合作工程。充分利用宁商教育协作机遇，邀请南京市优秀校长、骨干教师到我市送教，选派250名校长、860名教师到北京、上海、江苏、湖北、湖南等教育发达地区考察学习。总体呈现出六个特点：即培训对象全覆盖、培训重点更突出、培训方式多样化、承训单位多元化、资金来源多渠道、培训管理绩效化，我市所做工作和模式得到了省教育厅的充分肯定。

下一步，为适应新时代教师队伍建设改革发展，我们将进一步强化顶层设计，整体提升我市各级各类教师队伍建设水平和质量。一是加强项目、人员、机构三个统筹，加强县级教师进修学校与培训、教研、电教、科研等机构的资源整合，不断提升培训效能。二是建强教育管理人员、教研员、骨干教师三支队伍，加强培训力度，打造一流管理团队。三是强化方案设计、方法创新、高标实施三个环节，营造浓厚的教师培训工作氛围，构建教师培训长效机制。

4.问：从财政保障方面，就贯彻落实《具体措施》，还有什么新的举措？

答：再穷也不能穷教育,市级财政将认真贯彻落实教育优先发展战略，优先保障教育经费投入政策，多措并举落实教师待遇，切实维护教师合法权益，持续推动《具体措施》贯彻落实。我们将重点做好以下六个方面的工作：

一是健全完善教育经费保障机制。足额落实教育经费三个增长、地方教育费附加等政策要求，将财政资金向教育行业倾斜，给予优先保障。加大学校基础设施、教师周转房建设等资金保障，持续改善办学条件和教师工作环境。二是及时拨付中省下达资金。凡是涉及教师待遇的中省补助资金，财政部门收到文件后，将第一时间将资金下达拨付到县区和市直学校，坚决防止截留、滞留资金行为发生，确保资金及时准确发放位，充分发挥资金效益。三是落实好地方财政配套资金。我们将持续压缩一般行政性支出，持续加大教育财政投入，统筹做好特岗教师工资待遇、乡村教师生活补助金、特级教师专项津贴等地方配套资金筹措，落实由地方财政负担配套的教师待遇资金。

四是按时发放教师工资和 福利 待遇。健全中小学教师工资与公务员工资增长长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，确保教师工资和福利待遇按时发放。五是持续加大教师培训培养经费保障。认真贯彻落实市委、市政府《关于优化教育发展环境提高基础教育发展水平的若干意见（试行）》，落实市财政每年安排不少于200万元，督促县（区）财政每年安排不少于100万元，用于校长、教师培养培训工作。六是严格财政资金监管。我们将加大财政教育资金使用督查力度，对侵害教师利益、违反财政教育资金使用规定的违规、违纪、违法行为，坚决严肃查处，绝不姑息迁就，确保教育资金安全。

5.问：《具体措施》中提到了校园长队伍建设，请问在这方面我市教育部门有哪些具体举措？

答:人常说，一个好校长就是一所好学校。就是说，校长的优秀程度，决定着学校发展的高度。因此，我们重视中小学校党的建设和领导班子配备，建立了规范有序的干部培养和选拔任用机制。五年来，全市竞聘上岗校长165名、交流轮岗校长363名。先后选派300名校长参加国省各类校长培训,百余名校长前往南京市挂职学习，提升校长管理水平。

下一步，我局将按照《具体措施》要求，重点从三个方面加强中小学校长队伍建设。一是严格任职标准，配强中小学校长。全面落实《中小学校领导人员管理暂行办法》，规范中小学校长选拔任用，推行新任校长选拔+竞聘制、任期目标责任制，培养一批思想政治素质过硬、敢于担当创新、充满教育情怀、具有鲜明教育思想和办学风格、具有先进教育理念和卓越管理才能的校长。

二是创新培训机制，提升校长能力。建立中小学校长培养培训和持证上岗制度，实施中小学校长综合素养提升工程，针对不同层次、类别、岗位校长的需求，围绕学校规划、育人文化、教师成长、内涵发展和调适外部环境等方面开展有效培训，提升校长战略思维能力、教育创新能力和引领学校可持续发展能力。

三是营造良好环境，着力打造专家型校长。实施“卓越校(园)长领航计划”，五年内培养百名卓越校(园)长，支持和鼓励校长大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，推进名优校长工作室建设，提高优秀校长待遇，探索实施校长职级制改革，推动校长管理机制创新，营造专家型校长脱颖而出的良好环境，引领商洛教育新发展。

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